Anmerkung des Herausgebers: Dieser Brief ist Teil einer dreiteiligen Serie, die die wirtschaftlichen, sozialen und bürgerlichen Auswirkungen von Investitionen in den öffentlichen Raum in Albuquerque, NM, Buffalo, NY, und Flint, Michigan, untersucht.

Über die Autoren

Hanna Liebe

Wissenschaftlicher Mitarbeiter – Metropolitan Policy Program

Colin Kok

Projektmitarbeiterin – Projekt für den öffentlichen Raum

Aber die positiven Ergebnisse, die mit öffentlichen Räumen verbunden sind, sind nicht gleichmäßig verteilt. Eine solide Forschungsarbeit zeigt, dass Farbige und einkommensschwache Einwohner innerhalb von Städten eher in Vierteln mit weniger öffentlichen Räumen oder mit kleinen, schlecht gepflegten, programmmangelhaften oder eingeschränkten Spielmöglichkeiten leben.[ii] Selbst in Stadtvierteln mit hochwertigen öffentlichen Räumen können ihre Vorteile immer noch ungleich verteilt sein, da viele der traditionellen wirtschaftlichen Ergebnisse, die mit Investitionen in öffentlichen Raum korrelieren (z. B. höhere Grundstücks- und Immobilienwerte), möglicherweise einkommensschwachen Einwohnern und Unternehmen nicht zugute kommen. insbesondere die Vermietung und Verpachtung. In Gegenden des „heißen Marktes“ können solche Ergebnisse sogar die Verdrängung fördern.[iii]

Angesichts dieser Fragen des Zugangs und der Chancengleichheit erkennen führende Persönlichkeiten des öffentlichen, privaten und zivilen Sektors zunehmend, dass es notwendig ist, über die traditionellen Indikatoren des wirtschaftlichen Wertes und des Wandels auf Nachbarschaftsebene hinaus zu schauen, um zu untersuchen: 1) wer von dem Wert profitiert, der öffentliche Räume produzieren; 2) wie solche Leistungen auf Bewohner unterschiedlicher Rasse, Einkommen, Fähigkeitsstatus und Amtszeit in einer Gemeinschaft verteilt werden; 3) ob öffentliche Räume zusätzliche Vorteile bringen, die mit herkömmlichen Maßnahmen nicht erreicht werden; und 4) wie die Macht der Investitionen in den öffentlichen Raum genutzt werden kann, um mehr Menschen an mehr Orten zu helfen.

Einige dieser Fragen können mit aktienorientierten Kennzahlen beantwortet werden, aber Zahlen allein können nicht die ganze Geschichte erzählen. Sie zeigen insbesondere nicht, was Anwohner, kleine Unternehmen und andere gemeindenahe Akteure den Wert von Investitionen in den öffentlichen Raum wahrnehmen und wer davon am meisten profitieren kann.

Diese Forschungsreihe versucht, diese Lücke durch eingehende Vor-Ort-Forschung in Flint, Michigan, Albuquerque, NM und Buffalo, NY, zu schließen und die ganzheitlichen Auswirkungen von Investitionen in den öffentlichen Raum zu untersuchen, die mit Zahlen allein nicht erfasst werden können. Diese Serie konzentriert sich auf die Stimmen von Anwohnern, Kleinunternehmern und anderen gemeindebasierten Interessenvertretern und untersucht die Auswirkungen von Investitionen in den öffentlichen Raum auf Orte:

  1. Ökonomische Ökosysteme: Untersuchung der Rolle, die öffentliche Räume bei der Unterstützung lokaler Kleinunternehmen spielen können, unterversorgte Einwohner mit Unternehmertum und anderen Möglichkeiten zu verbinden und die lokalen Vermögenswerte der Gemeinden zu stärken.
  2. Soziale Umgebungen: Analyse der Möglichkeiten, wie öffentliche Räume soziale Gräben entweder überbrücken oder verschärfen, den sozialen Zusammenhalt fördern und die Kultur und Geschichte von Gemeinschaften widerspiegeln können.
  3. Bürgerliche Infrastruktur: Untersuchen, wie die ortsverwaltenden Einrichtungen, die öffentliche Räume verwalten, ihre Rolle nutzen können, um die Kapazitäten anderer lokaler Organisationen zu verbessern, gemeindezentrierte Programme anzubieten und öffentliche Räume als Drehscheiben für bürgerschaftliches Engagement zu fördern.

Dieser einleitende Brief gibt einen kurzen Überblick über den Zweck der Reihe und die von uns untersuchten Investitionen in den öffentlichen Raum. Die anderen drei Briefe in der Reihe präsentieren die Evidenzbasis zu den wirtschaftlichen, sozialen und zivilgesellschaftlichen Ergebnissen des öffentlichen Raums, unsere Forschungsmethodik und einen Überblick über unsere Ergebnisse.

Definition von „öffentlichem Raum“

Obwohl öffentliche Räume gemeinhin als Parks oder andere Grünflächen verstanden werden, definiert diese Serie öffentliche Räume als Räume, in denen Menschen am öffentlichen Leben teilnehmen – einschließlich Parks, Plätze, Straßenlandschaften, Uferpromenaden, andere dauerhafte Kulturgüter wie Museen oder historische Stätten , sowie öffentlich zugängliche sozioökonomische Vermögenswerte wie Bauernmärkte, „Straßen“ und Pop-up-Cafés.[iv] Diese Serie geht davon aus, dass öffentliche Räume von Natur aus mit ihren umliegenden Nachbarschaften verbunden sind – was sich über die unmittelbaren Parkgrenzen hinaus auf die Menschen und kleine Unternehmen auswirkt und ihrerseits von umfassenderen Fragen der Macht und des Zugangs beeinflusst wird, die bestimmen, wer einen öffentlichen Raum nutzen und davon profitieren kann.[v]

Untersuchung von Investitionen in den öffentlichen Raum in der Innenstadt in Albuquerque, Buffalo und Flint

Diese Serie untersucht Investitionen in den öffentlichen Raum in der Innenstadt in Albuquerque, Buffalo und Flint – drei Städten, die seit langem soziale und wirtschaftliche Kluften aufweisen. Jede Stadt hat höhere Armutsquoten als das ganze Land, leistungsschwächere Innenstädte im Vergleich zu landesweiten Trends, Innenstädte mit höheren Armutsquoten als die Stadt insgesamt (Abbildung 1) und eine bedeutende Bevölkerung von farbigen Einwohnern in der ganzen Stadt, die in der Innenstadt leben (Figur 2).

Um die Beziehung zwischen öffentlichem Raum und Gemeinwohl besser einschätzen zu können, haben wir Investitionen in öffentlichen Raum mit den erklärten Zielen ausgewählt, die Revitalisierung und das Wachstum in der Innenstadt zu fördern. Diese Standortauswahl ermöglichte es uns, nicht nur die Rolle des öffentlichen Raums bei der Revitalisierung qualitativ zu untersuchen, sondern auch zu verstehen, ob eine vermeintliche Revitalisierung alle Bewohner erreicht, insbesondere diejenigen, die unterversorgt sind. Dies ist wichtig für Investitionen in den öffentlichen Raum in der Innenstadt – zu den erklärten Zielen gehört es oft, die wirtschaftliche Vitalität der gesamten Stadt zu fördern –, die aber auch heikle Gerechtigkeitsfragen darüber aufwerfen können, welche Stadtteile „investitionswürdig“ sind und welche Stadtteile vernachlässigt werden .

Abbildung 1

Die drei von uns untersuchten öffentlichen Räume (siehe unten) haben jeweils ihre eigene einzigartige Geschichte, aber alle wurden in letzter Zeit Bemühungen zur Platzschaffung unterzogen, um ihren Einfluss auf das Wirtschaftswachstum zu verstärken.

Civic Plaza, Albuquerque: Civic Plaza ist ein großer öffentlicher Platz (Kapazität von 20.000 Personen) neben dem Kongresszentrum der Innenstadt von Albuquerque und den Büros der Stadtregierung. Es wurde 1974 gegründet, um große Outdoor-Events zu veranstalten, und wurde von der Stadt bis 2015 verwaltet, als DowntownABQ MainStreet sich um einen Zuschuss zur Platzschaffung bewarb und mit Project for Public Spaces zusammenarbeitete, um “leichtere, schnellere, billigere” Verbesserungen zu implementieren, um den Raum zu einem attraktiveren Ort zu machen Willkommenszentrum für Veranstaltungen und Community-Treffen. Danach schloss das Convention Center mit der Stadt eine Vereinbarung zur Verwaltung und Aktivierung des Platzes ab. Seitdem hat die Stadt weitere Verbesserungen des Raums finanziert – darunter einen neuen Brunnen und einen Spielraum für Kinder – mit dem größeren Ziel, die Plaza in einen gemeinschaftsorientierten Treffpunkt und Zentrum für Aktivitäten in der Innenstadt zu verwandeln.

Kanalseite, Buffalo: Canalside steht im Mittelpunkt der Revitalisierungsbemühungen, um Buffalos postindustrielle Ufergegend in ein gemischt genutztes Entwicklungs- und Unterhaltungsziel zu verwandeln. In den letzten 11 Jahren hat die Erie Canal Harbour Development Corporation (ECHDC), eine Tochtergesellschaft der Empire State Development des Staates New York, daran gearbeitet, den Raum zu revitalisieren, um neuen Zugang zum Wasser, private Entwicklung sowie Programme und Aktivitäten einzubeziehen. Ursprünglich sollte der Big-Box-Händler Bass Pro Shops der Sanierungsanker sein, aber die Einwohner von Buffalo drängten mit einem öffentlichen Aufruhr zurück, was dazu führte, dass das Unternehmen vom Standort zurücktrat. Im Jahr 2011 kehrte ECHDC ans Reißbrett zurück, arbeitete mit Project for Public Spaces an Strategien zur Visionsbildung für die Gemeinschaft und entwickelte einen neuen Masterplan für ein urbanes Unterhaltungszentrum mit gemischter Nutzung. Canalside befindet sich mitten in diesem Entwicklungsplan, und ECHDC hat seitdem den Outer Harbour (mehr als 200 Hektar Grünfläche) erworben. Die Waterfront ist Teil des zentralen Geschäftsviertels der Innenstadt und dabei, eine eigene Identität als Quartier zu entwickeln, obwohl es noch ein weiter Weg ist.

Flint Bauernmarkt, Flint: Der Flint Farmers’ Market ist eine über 100 Jahre alte Gemeinschaftseinrichtung in Flint. 2011 wuchs der Markt aus seiner langjährigen Lage am Flint River heraus und zog in eine ehemalige Zeitungsdruckerei im Herzen der Innenstadt. Dieser Schritt wurde von der Uptown Reinvestment Corporation in Zusammenarbeit mit der Mott Foundation angeführt und ist Teil einer umfassenderen Revitalisierungsstrategie zur Schaffung eines Gesundheits- und Wellnessviertels in der Innenstadt. Der Distrikt hat neue Investitionen in Höhe von 36 Millionen US-Dollar unter anderem von der Michigan State University und dem Genesys Health System (beide im Distrikt) angezogen, und Interessenvertreter haben sich darauf abgestimmt, die Hurley Children’s Clinic im zweiten Stock des Farmers’ Market anzusiedeln. Im Jahr 2011 arbeitete die Marktführerschaft mit Project for Public Spaces zusammen, um das Engagement der Gemeinschaft zu fördern und ein neues Marktlayout mit Platz für mehr Anbieter zu entwickeln, und 2014 wurde der neue Markt eröffnet. Der Fokus auf Wellness im Bezirk lag vor der Wasserkrise in Flint; Dr. Mona Hanna-Attisha von der Hurley Children’s Clinic war diejenige, die den erhöhten Bleigehalt bei Kindern auf den Kopf stellte, und heute verschreibt sie frisches Obst und Gemüse, das auf dem Markt verkauft wird, um den Auswirkungen von Blei entgegenzuwirken.

Unsere Ergebnisse aus diesen drei Gemeinschaften, die in den folgenden Forschungsberichten präsentiert werden, zeigen, dass die Nuancen bei der Planung, Programmierung und Verwaltung öffentlicher Räume weitreichende Auswirkungen auf die Gerechtigkeit haben – die Gestaltung der Annehmlichkeiten und Dienstleistungen, zu denen die Menschen Zugang haben, die verfügbaren Räume zu ihnen, um ein Geschäft aufzubauen, und die Verbindungen zwischen Menschen und Orten. Während Städte einen gerechten Wiederaufbau nach der Pandemie anstreben, sollten sie diese Erkenntnisse nutzen, um sicherzustellen, dass öffentliche Räume ihre Rolle als kritische kommunale Infrastruktur erfüllen können, die gerechtere und widerstandsfähigere Gemeinden, Städte und Regionen unterstützt.

Titelfoto Mit freundlicher Genehmigung von Downtown Albuquerque Main Street: Abgebildet ist das Civic Plaza in Downtown Albuquerque.

Die Autoren danken Joanne Kim für ihre hervorragende Recherchehilfe zu dieser Reihe. Sie bedanken sich aufrichtig bei den Interessenvertretern der Gemeinschaft, die an Forschungsinterviews und Fokusgruppen teilgenommen haben. Sie danken auch Lola Bird, Lavea Brachman, Karriane Martus, Steve Ranalli, Nate Storring und Jennifer S. Vey für ihre Rezension verschiedener Entwürfe der Serie. Für verbleibende Fehler sind allein die Autoren verantwortlich.

[i] Braubach, Matthias et al. „Auswirkungen urbaner Grünflächen auf Umweltgesundheit, Chancengleichheit und Resilienz.“ Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel in städtischen Gebieten. Springer, Cham, 2017. 187-205: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-319-56091-5_11; Carmona, M. Stellenwert: Stellen Sie Qualität und ihre Auswirkungen auf die gesundheitlichen, sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Ergebnisse. Zeitschrift für Städtebau, 24(1), 1–48, 2019: https://doi.org/10.1080/13574809.2018.1472523; Gaynair, G., M, Treskon, J. Schilling und Velasco, G. Civic Assets for More Equitable Cities. Urban Institute, August 2020: https://www.urban.org/research/publication/civic-assets-more-equitable-cities.

[iii] Gaynair, G., M, Treskon, J. Schilling und Velasco, G. Civic Assets for More Equitable Cities. Urban Institute, August 2020: https://www.urban.org/research/publication/civic-assets-more-equitable-cities; Eldridge, M., K. Burrowes und P. Spauste,Investing in Equitable Urban Park Systems. Urban Institute: Juli 2019. https://www.urban.org/research/publication/investing-equitable-urban-park-systems. Rigolon, A. und J. Christensen: Ohne Gentrifizierung: Lernen von parkbezogenen Anti-Vertreibungsstrategien im ganzen Land. ULCA Institute of the Environment and Sustainability, 2019: https://www.ioes.ucla.edu/wp-content/uploads/Greening-without-gentrification-report-2019.pdf.

Read More Now